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《中华人民共和国中小企业促进法》释义系列六

  • 发布时间 :
  • 2019-07-18 17:22:00
  • 来源:
  • 中心企业科
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第八条 中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目,安排中小企业发展专项资金。

县级以上地方各级人民政府应当根据实际情况,在本级财政预算中安排中小企业发展专项资金。

[释义]

一、中央一级的中小企业发展专项资金,是指中央财政预算安排用于优化中小企业发展环境、引导地方扶持中小企业发展的资金。中央一级中小企业发展专项资金旨在引领带动地方积极探索政府扶持中小企业的有效途径,支持改善中小企业发展环境,加大对薄弱环节的投入,突破制约中小企业发展的短板与瓶颈,建立扶持中小企业发展的长效机制。

2002年6月通过第一部《中小企业促进法》,确立了中小企业发展专项资金的法律地位。根据中小企业促进法,2003年中央财政预算增设中小企业科目,设立了中小企业发展专项资金。从2004年起,中央财政每年安排专项资金,支持中小企业技术进步、结构调整、专业化发展,改善中小企业服务环境等。2004年至2013年,中央财政累计安排中小企业发展专项资金87亿元。2014年,财政部进一步整合资金支持中小企业发展,当年下达专项资金预算16亿元。2015年,财政部通过改革财政资金使用方式,统筹归并分散于各部门的中小企业扶持资金,加大对中小企业创业、创新、融资以及社会化服务的支持力度,集中资金支持开展“小微企业创业创新基地城市示范”工作,当年安排专项资金117亿元,70%以上用于支持开展“双创示范”。2016年,中央财政安排专项资金87亿元,加大对“双创示范”工作的支持力度,扩大示范政策效应。

总的来看,中央财政安排专项资金有效地推动了中小企业创新发展和结构调整,缓解了部分中小企业融资难等问题,成效较为显著。2016年12月30日,财政部修订印发了新的《中小企业发展专项资金管理办法》,对中小企业发展专项资金的管理使用进一步作出规范。

二、本条同时明确了县级以上地方各级人民政府应当根据实际情况安排中小企业发展专项资金。近年来,市级财政已分别出资3000万元设立了凉市中小微企业互助担?;?,出资3050万元设立了平凉市农业企业互助贷款风险补偿担?;?,出资1亿元与省金控集团合作设立了平凉金控担保公司,不断支持企业发展。目前,全市中小微企业互助担?;鹨逊⒎糯?.86亿元,农业企业扶贫互助贷款风险补偿担?;鹨逊⒎糯?.13亿元。2018年,市级财政共预算安排牛、果、菜、劳务脱贫攻坚产业扶持资金3000万元、旅游产业投资引导资金1600万元、企业补助资金1207万元、产业发展投资引导资金2000万元、领军人才专项资金72万元,有效支持了实体经济和中小微企业发展。

(主要内容来源于中国民主法治出版社《中华人民共和国中小企业促进法》读本)


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