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关于印发平凉市清理偿还民营企业中小企业账款工作方案的通知

  • 发布时间 :
  • 2019-07-04 11:18:00
  • 来源:
  • 中小企业科
  • 编辑:

平减负办发〔2019〕8号

平凉市减轻企业负担工作领导小组办公室

关于印发平凉市清理偿还民营企业中小企业账款工作方案的通知

各县(市、区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门,中省驻平有关单位:

《平凉市清理偿还民营企业中小企业账款工作方案》已经市政府审定同意,现印发你们,请认真抓好落实。

                                 

                                   平凉市减轻企业负担工作领导小组办公室(代章)

                          2019年7月1日

 

平凉市清理偿还民营企业中小企业账款工作方案

为扎实做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作,进一步明确责任,做好欠款清偿,确保年底清偿额度不低于欠款总额的50%,特制定本方案。

一、工作目标

按照清欠工作要求,以4月底上报台账数据为基数,年底前清偿比例不低于50%。各县(市、区)政府作为清欠工作的第一责任人,要合理安排还款计划和进度,对已列入2019年还款计划的,督促欠款单位尽快偿还,防止“边清边欠”,杜绝新增拖欠,确保完成清偿任务。

按照“谁拖欠、谁偿还”的原则,拖欠民营企业中小企业账款的单位和企业承担清欠主体责任,应积极协调落实还款资金来源。本级财政部门、国有企业监管部门分别负责本辖区行政部门及下属事业单位、国有企业拖欠民营企业中小企业账款的清偿工作推进。财政部门要通过调整财政支出结构、置换债券、新增财力等多种方式,积极协调保障还款资金来源,督促相关欠款单位清偿;国有资产监督部门要督促欠款企业提出清偿意见,协调资金来源,按期清偿。

二、具体措施

(一)积极筹措资金,保证按期偿还

1.各级政府一般公共预算和政府性基金预算安排的各项建设类资金除必须确保的重大民生、安全等项目之外,要调整结构,优先用于偿还欠款项目;置换债券资金应优先安排偿还存量政府债务中对民营企业中小企业的欠款。

2.有欠款的部门,除保证基本支出和正常必要的项目支出预算外,新增预算和结余资金应全部用于偿还欠款。

3.对不能按期偿还政府欠款的县(市、区)和市政府有关部门,除必须确保的重大民生、安全等项目外,中央和省级基本建设投资、财政专项建设类资金和政府性基金安排的建设类资金将不予安排新的基建项目。

(二)严格项目审批,加强项目管理

1.将落实建设资金、采购资金纳入工程建设项目立项审批、开工许可和政府采购程序把关的前置条件。

2.对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予审批;有欠款的部门一律不安排新建项目。

3.项目超概算、超预算应事先履行概算、预算调整审批程序,投资审批部门要主动按规定和程序做好配合;欠款部门不得以概算调整未批准等理由推卸责任、拖延偿还。

4.政府投资项目在完工可投入使用或试运行合格后,应严格按照《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016〕503号),在3个月内编报财务竣工决算,办理决算审核批复,及时清偿债务。

5.进一步规范建筑市场秩序,加强监督管理,严肃查处未批先建、先开工后立项、未落实建设资金的政府投资项目;严禁政府工程项目以各种方式要求建筑企业带资承包。

6.规范政府投资工程项目招投标行为,严肃查处虚假招标、围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为。

7.对国有企业恶意拖欠民营企业中小企业账款不还的,纳入失信企业,实施部门联合惩戒。

(三)完善监督机制,主动公开信息

1.建立举报受理机制。市减负办负责受理全市企业减负和拖欠账款投诉问题的处理(0933-8221105,zxqypl@163.com)。各县(市、区)也要及时公布投诉举报电话和信箱,积极受理辖区企业投诉的问题。

2.建立考核监督机制。市企业减负办将积极发挥作用,加大工作督导、督查和考核力度,按月通报清欠工作进展,及时提醒县(市、区)清欠工作中存在的问题,并将清欠工作情况及时向市政府汇报。

3.建立信息公开制度。各县(市、区)应按月上报清欠台账,制定本辖区清欠方案,及时将清欠工作进展情况通过政府网站、部门网站、微信公众号、微博等方式向社会公布,接收社会监督。

三、有关要求

(一)加强组织领导。各县(市、区)政府、各部门要高度重视,建立健全由本级政府、相关部门负责同志组成的工作协调机制,加强对清欠、清偿工作的统筹协调。要根据欠款形成的原因,分层次梳理提出清欠意见,妥善清欠清偿,不断完善制度,从源头上防止发生新的拖欠,有效防控政府债务风险。

(二)明确职责分工。各县(市、区)政府要严格落实第一责任人责任,做好工作安排部署;市财政局、市国资委要按照工作分工,对各自负责的清欠领域内的清偿工作加大检查督促力度,促进加快部门清偿工作进度。

(三)严格督查问责。市工信局、市财政局、市国资委、市人社局等部门要组成联合督查组,对工作推进缓慢、投诉举报处理不到位的县(市、区)政府和有关部门进行重点督导。市政府将清理偿还民营企业中小企业账款工作列入政府督查重点事项,加大督导落实力度,对工作开展不力、清偿滞后的县(市、区)政府和有关部门通报批评、限期整改;对责任不落实、拖延应付的县(市、区)政府领导进行约谈,对借口拖延拒不履行偿还欠款的责任人依法依规严肃问责。


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